617888九五至尊娱乐如何使选举公平

• 科琳问什么是不公正的选区划分，它是否合法
• 迈克解释了选举的617888九五至尊娱乐是如何处理代表权和不平等的
• 迈克分享了选举改革的困难之处, 为什么“就像你一边开车一边修理你的车”
• 科琳了解到为什么美国各地使用多种投票系统，而不是只有一种, 通用系统

• 投票权的617888九五至尊娱乐+对马特·邓拉普的采访
• 宾夕法尼亚州新的国会地图是公平的, 但揭示了制度选择的基本权衡

欢迎收看617888九五至尊娱乐播客. 我是主持人科琳·麦克唐纳. 你有没有想过你的选票是否算数? 有这么多的政治操纵，比如为了政治利益而重新划分选区，一定有某种617888九五至尊娱乐方法可以帮助我们. 这就是我们今天617888九五至尊娱乐播客要讨论的内容.

随着中期选举的临近，一些州因其如何绘制地图的裁决而成为新闻. 具体来说，这个州的选民是如何按国会选区分组和统计的. 例如，北卡罗来纳州去年被迫重新划分其国会选区. 本月早些时候，美国最高法院裁定，宾夕法尼亚州最高法院有权要求该州的立法者重新绘制他们自己的国会地图. 事实上，在我说话的时候，他们正在制作新的地图. 希望当他们完成后，他们能解决把他们带到最高法院的问题，并把北卡罗来纳州放在新闻上, 不公正划分选区的问题.

关于选区划分的有趣事实:它是以埃尔布里奇·格里的名字命名的, 我的家乡马萨诸塞州的第九任州长. 在他任职期间，联邦的一个特定地区根据新法律被重新划分. 因为它的形状太奇怪了，最后在地图上看起来像一只蝾螈. 埃尔布里奇·格里已经批准了允许使用新地图的法律, 所以人们开始打电话给这个地区, 以及重划选区的做法. 为什么G从Gerry变成Jerry? 谁知道. 我们能回答的是，为什么不公正的选区划分对我们的517888九五至尊娱乐如此有害. 今天加入播客的是我的同事, 迈克尔Latner, 我们在忧思617888九五至尊娱乐家联盟的肯德尔投票权研究员. 迈克是加州州立理工大学的政治学和公共政策副教授，现在正在休假. 他和我一起讨论重新划分选区的问题, 我们的朋友，不公正划分选区的人, 不同的投票制度, 对我们的播客来说最重要的是, 617888九五至尊娱乐如何能够为真正公平和比例的代表制提供信息.

科琳: 迈克，谢谢你参加我们的《get 617888九五至尊娱乐》节目?“播客.

迈克: 谢谢你们邀请我.

科琳: 我想从不公正的选区划分开始. 告诉我们这是什么，为什么合法.

迈克: 确定. 所以现在有些选区划分是合法的，有些则不是. 因此，不公正划分选区的想法可以意味着很多事情. 本质上讲, 这意味着以这样一种方式划定选区边界，使一群选民比另一群选民更有优势. 所以，有很多方法可以让你不公正地划分选区，或者让一些选民比其他选民更有优势. 你可以用不公正的方式划分选区，这样农村选民就会被过多地代表, 城市选民的代表性不足. 你可以用不公正的方式划分选区，使某些种族群体具有优势, 某些种族群体有劣势.

科琳: 所以，这听起来应该是违法的，但事实并非如此. 好的一面是什么?

迈克: 对，在种族不公正划分选区的情况下? 所以从历史上看, 在南方，不公正地划分选区是维持种姓制度的方法之一, 非洲裔美国人被剥夺了选举权. 与白人选民相比，他们的选票的价值被稀释了, 除了很多其他的选举机制之外.

但其中一种主要的方式是所谓的不当分配? 当选区的人口非常不平等时，就会出现分配不公. 所以在南方通常会发生的是他们会在黑人社区周围划分选区, 他们会把所有的非裔美国选民或非裔美国居民放在那个大的, 人口过多的地区. 然后, 说, 在一个有六个区的城市里，你还有五个其他的区, 这些农村, 人口稀少的地区将全部选举白人代表, 即使这个城镇的人口构成是五五开, 正确的? 因此，在1965年的投票权法案之后，这是非法的. 有一些案例被称为重新分配和重新划分选区的革命, 它基本上禁止任何形式的种族不公正划分.

除了禁止不当分配, 分裂或包装非裔美国人的方法，以使他们的选票在州一级被稀释, 这也是违法的. 所以我们现在有一个一人一票的规则, 这就意味着各个地区的人口数量相等或者人口数量大致相等这取决于你所讨论的政府级别, 哪个比较容易测量. 这就是我们使用人口普查的原因, 人口普查的主要用途之一就是将人口分配到各个地区.

除此之外，根据第14修正案，投票权稀释是非法的. 所以这是对政治平等的侵犯，因为你没有平等地对待每个选民. 在种族不公正划分选区的情况下，我们做到了...社会617888九五至尊娱乐已经发展出可以测试平等或不平等程度的统计测试, 种族投票中的偏见程度，不同的种族群体作为一个群体投票，以及其他群体倾向于投票给或不倾向于投票给特定的种族群体. 这些是受投票权法案保护的少数民族和语言少数民族.

科琳: 谁来画这些线，什么时候画?

迈克: So, 这是一个大问题, 我的研究发现的一个主要因素是我们在哪里发现有偏见的重新划分和不公正的选区划分? 划分选区的历史方法留给了州议员，对吧? 所以作为我们联邦宪法结构的一部分, 你们可能还记得, 宪法的制定者们甚至不能就什么是人达成一致, 更别说是注册选民了. 因此，管理选举的责任在很大程度上留给了各州. 这意味着州议员负责划分选区, 两个国会选区, 以及他们自己的地区. 基本上, 每10年是重新划分选区的传统截止日期, 现在这是由宪法和人口平等要求规定的.

所以我们进行了人口普查, 我们可以计算出有多少人以及他们在哪里, 然后每十年重新划分一次选区线，以反映人口的变化. 现在, 在某些情况下, 各州可能会在十年中期采取重新划分选区的行动, 正确的? 所以没有要求各州每10年重新划分选区或者每10年重新划分选区. 我的意思是, 现在, 由于人口需求，他们基本上每10年就要重新划分一次区域. 但德克萨斯州的一项诉讼与2000年代的种族和党派不公正划分有关, 德州, 当政党在州议会的控制权易手时, 新的共和党多数派认为，现在是重新划分州选区、重新划分国会选区和其他选区的好时机.

你可能还记得那个时期，州立法机构的517888九五至尊娱乐党成员真的离开了小镇. 他们离开该州是为了防止法定人数的增加，这样他们就可以测试地图了. 所以有很多选举戏剧.

科琳: 我的意思是，我们这样做的原因是因为人口在变化. 你可能会说:“好吧，你为什么不让它保持10年前的样子呢??"

迈克: 确定. 好吧, 这确实导致了南方和其他州一些最严重的歧视形式. 即使在南方之外, 有没有一些州在四五十年里都没有改变他们的选区. 所以就出现了巨大的不平等，尤其是城市人口被低估了，对吧? 因为如果你...考虑不当分配的一种方式是考虑宪法实际上规定的地方. 这是在美国参议院，对吧?

所以在美国参议院中，各州实际上是选区，每个州有两名参议员. 怀俄明州的人口比奥兰治县的人口还少, 加州. 加州有4000万选民，但他们都有两个参议员，对吧? 因此,加州...如果你在加州投票, 你的投票权被稀释到怀俄明州选民的70分之一, 谁还能得到两个参议员.

分配过程还决定了每个州获得多少国会席位. 因为自1914年以来, 众议院的人数上限为435人, 这意味着随着人口的变化, 我们有一个最小值, 正确的, 怀俄明规则, 每个州至少有一名众议员. 然后是大州, 德州, 加州, 正确的, 他们可能会失去或获得席位，这取决于人口的变化.

科琳: 所以在我看来，617888九五至尊娱乐必须扮演一个重要的角色，帮助我们找到实现这一目标的最佳途径. 告诉我一些你一直在做的研究以及数据在其中扮演的角色.

迈克: 确定. 所以社会617888九五至尊娱乐的作用是核心的, 坦率地说, 到大多数执行1965年投票权法案的司法判决. So, 所有种族不公正划分选区和重新划分选区的法律诉讼都严重依赖于专家证词的使用, 社会617888九五至尊娱乐家证明了造成的伤害, 不仅要证明不平等是否存在, 但要真正衡量不平等的程度, 这样法官就可以回答问题了, “多少就是太多?“所以在党派不公正划分选区的情况下, 我们在哪里有政党, 政党:控制州立法机关的政党...坦率地说，这是我们发现最严重的不公正划分选区的地方? 所以当一个政党控制了整个重新划分选区的过程...这通常意味着统一的政府. 所以州长，州议会都在一个政党的控制之下. 所以没有否决权，也没有办法阻止多数党实施他们想要的任何计划.

在这些条件下，我们往往会发现, 令人惊讶的是, 最不公正的选区划分, 正确的? 因此，我们的州立法者正在最大限度地发挥他们的党派优势, 在我看来, 对此有一些争议, 但是再一次, 这就是社会617888九五至尊娱乐的用武之地. 我的观点是，最高法院有一个具体的判决, Vieth对Jubelirer的判决基本上是以4/4的多数裁决，肯尼迪法官站在保守党一边，认为不存在可审理的标准, 正确的? 因此，在党派不公正划分选区的情况下，没有标准可以用来说明多少是太多.

在那次裁决之后, 2010年人口普查完成后, 2012年的选区划分出来了, 第一天的立法者没有理由小心翼翼，害怕司法谴责. 所以, 我们在研究中看到的是，我们不仅看到改变政党控制的州参与了极端的党派不公正划分, 但即使是政党控制的州也没有改变.

也就是说，2002年共和党占多数，2012年共和党占多数或517888九五至尊娱乐党占多数. 我们看到党派之争和不公正划分选区的程度变得更糟，甚至在那些州也是如此.

所以他们真的做到了, 我们有非常明确的证据表明他们最大化了他们的党派优势. 我们通过统计技术来做到这一点? 我们使用所谓的对称测试, 它本质上是衡量每个政党获得多少席位的选票分配效率的指标.

所以它在无效率中寻找一个不等式. 所以我们得到了不成比例的结果. 我们在任何选举中都得到不成比例的结果的原因之一是因为我们使用单一成员选区. 所以这在我的家乡加州并不罕见, 例如, 517888九五至尊娱乐党是最大的党? 他们是多数党，他们倾向于赢得大约70%的席位，获得大约60%的选票? 因此，在得票比例和他们获得的席位比例之间存在明显的不成比例. 对称本质性检验的意思是"发生了什么? 让我们模拟一场选举，共和党人获得的选票份额与517888九五至尊娱乐党人在过去的选举中获得的选票份额相同. 他们也会得到同样水平的奖金吗? 或者如果他们没有, 这表明，这条线是这样画的，双方都没有得到平等对待."

在过去的几十年里，有很多技术被开发出来，使我们能够使用这个对称标准作为一个宪法标准. 这是, 我们可以用这个测试来衡量一个选民的选票相对于另一个投票给不同政党的选民被稀释的程度.

科琳: 这给我提出了两个问题. 一个是为什么不把党派完全排除在外? 我的第二个问题是，为什么...我的意思是，每个州都不一样，为什么不应该对所有州都采用同样的方法呢?

迈克: 确定. 所以，一方面，你不能把政治从本质上的政治过程中移除，对吧? So, 其中之一, 坦率地说, 我会说这是一种功能, 而不是我们美国选举制度的一个漏洞, 他们中的大多数, 至少, 我所说的不成比例吗, 这实际上是这个系统的一个特征,?

So, 这种不成比例的现象之所以发生，是因为我们从单成员选区而不是从多成员选区选出议员, 并使用更多的比例公式，尽量减少选票份额和席位份额之间的差异. 所以，因为我们使用的是我们从英国人那里继承来的那种选举制度, 这就产生了操纵线条的强烈动机? 如果没关系的话, 如果赌注不是这么高的话, 政党不会有这种行为. 但由于这种制度结构，双方都有很强的动机. 所以在某种程度上，你不能把政治排除在外. 你能做什么, 虽然, 当立法者被允许选择自己的选民时，你能消除我们所看到的那种赤裸裸的党派之争吗?

在这种情况下，一方负责整个过程...好吧，当然，他们会画它来最大化他们的优势. 所以我们发现，在那些采用重新划分选区委员会的州, 尤其是重新划分选区的委员会，他们要么对立法计划有否决权，要么在加州这样的州, 你有一个非常审慎的过程，你有公民的意见, 有人建议绘制地图, 然后是两党合作...有些人会说无党派，但我不确定，我相信无党派. 然后一个两党委员会选择一张地图. 因此，我们已经从立法机关手中夺回了地图制作过程的控制权. 结果证明这是个不错的主意. 在2012年的所有计划中，许多使用选区重新划分委员会的州的偏见程度是最低的.

(休息)

科琳: 所以如果你能洗心革面重新设计我们的系统让它变得更好, 让它更公平, 你会怎么做??

迈克: 如果我是国王?

科琳: 是的.

迈克: 一个简单的答案就是采用比例代表制，对吧? 我的意思是，这是世界上大多数517888九五至尊娱乐国家所做的，他们有某种比例制度. 但, 当然, 没有什么事情是那么容易的, 正如我告诉我的学生, 进行选举改革有点像你一边开车一边修理你的汽车. 这是, 谨慎是必要的, 所以我认为这是有可能的, 我们看到了许多改革. 因此缅因州, 例如, 是第一个采用排序选择投票制的州吗, 哪一种比例更大的选举公式仍然保持单一成员区. 但它取消了倾向于产生更多党派候选人的初选. 它更便宜, 没有那么多的选举，管理起来更容易, 它依赖于人们对候选人排序的选择，按照他们希望看到他们被代表的顺序. 所以在这个意义上它是成比例的.

美国有很多城市都采用了排序选择投票. 所以你看到一些改革正在发生. 完全比例选举制度的一个问题是, 就像荷兰或以色列一样, 整个立法机构是一个单一的选区, 基本上, 无论一个政党获得多少选票, 这是它得到的席位百分比. 这在像我们这样的超级多数主义治理结构中可能行不通. 也就是说，我们的制度真的不是为一致的议会制政党设计的. 事实上, 我们现在在华盛顿看到这么多功能失调的原因之一就是因为我们有这些非常自律的人, 我们的系统不适合与之合作的政党, 正确的?

我们的制度是超级多数主义的，因为我们有广泛的权力分立, 我们缓和州政府和联邦政府之间的权力. 在联邦政府内部，我们有两个议院和一个单独选举的总统. 我们有司法审查, 所以我们有司法否决权, 所以在我们的制度中有很多地方可以停止立法. 它旨在与松散的联盟合作，并创造一个没有政党占多数的比例制度. 所以通常, 在pr式系统中, 你有一个通过政党联盟建立起来的政府, 正确的? 所以你会有一个政党获得最多的选票, 30%, 40%，他们将建立一个政府, 正确的?

在一个像我们这样有很多否决点的体系中, 这可能是相当灾难性的, 正确的, 因为你可能会有很多派对因为, 基本上, 这将极大地影响现状, 正确的? 所以那些宁愿看到现状被过度改变的小党派基本上可以劫持我们的制度，因为它是非常超级多数主义的. 所以这是一个复杂的答案...

科琳: 我无法想象有人拿我们的系统当人质. 这永远不会发生.

迈克: 对，我们从来没见过.

科琳: 我想稍微解释一下. So, 我走进投票站，假设我们投票给, 你知道, 为了总统选举.

科琳: 我在这里离题了为什么没有一个投票系统在所有地方使用?

迈克: 所以这在很大程度上是权力机构管理选举的职能，这是在各州. 所以, 我们没有单一的选举制度, 我们有50个选举系统，它们按照自己的规则运作, 他们有自己的官僚负责. 我的意思是, 我甚至会进一步提出，很多原因都与, 不仅仅是州政府官员, 但实际上是地方官员，因为这是地方县长，我们在大多数州都有一个非常分散的选举制度. 因此，对投票机和选票类型做出决定的人甚至不一定是州政府官员.

科琳: 这是一个非常复杂的问题. 在特朗普政府执政的情况下，你是否对我们正朝着正确的方向前进感到乐观?

迈克: 绝对. I'm...好吧, 除了做一个发自内心的乐观主义者, 我有意识地对正在做出的一些决定持乐观态度. 所以这几起案件都与党派不公正划分选区有关, 在北卡罗来纳州和宾夕法尼亚州的案例中你已经做出了决定并制定了标准，现在正在制定. 最高法院将对共和党在威斯康辛州和517888九五至尊娱乐党在马里兰州的选区划分做出裁决. 这将树立一个标准. 不管怎样，在做出决定之后，将会有很多活动.

再一次, 我们看到617888九五至尊娱乐在告知公民和管理者什么是有效的方面发挥着非常重要的作用. 因此，我们看到的一件事是，自动选民登记是通过选民增加参与的一种方式...让他们选择退出，而不是选择注册. 你的制度越宽松、越开放，你的投票率就越高. 我们已经看到一些研究表明自动选民登记是有效的. 除此之外, 它还增加了安全性，因为一旦你知道所有合格选民是谁, 你可以更好地管理这个数据库而不是决定谁有资格谁没有资格. 所以, 社会617888九五至尊娱乐和选举617888九五至尊娱乐, 坦率地说, 在推动我们所知道的行之有效的改革方面是否发挥了重大作用.

科琳: 伟大的. 迈克，今天和你聊天很开心. 谢谢你来到剑桥和我们一起玩.

迈克: 好的，谢谢你的时间.

编辑和音乐:布莱恩·米德尔顿
研究和写作:帕梅拉·沃斯
执行制片人:Rich Hayes
主持人:科琳·麦克唐纳